
The Guardian Top News|特朗普的重大法案將如何強(qiáng)力推動(dòng)其移民打擊行動(dòng)
2025-07-04
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批評(píng)人士警告稱,法案中劃撥給移民和海關(guān)執(zhí)法局(ICE)的1700億美元巨額資金將威脅人道主義保護(hù)措施,并擾亂經(jīng)濟(jì)。
新增數(shù)千名移民執(zhí)法官員。增設(shè)數(shù)萬張拘留床位。對(duì)庇護(hù)申請(qǐng)收取新費(fèi)用。并繼續(xù)推進(jìn)邊境墻的新建工程。
唐納德·特朗普提出的全面支出法案將大幅擴(kuò)大聯(lián)邦政府的移民執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)模。若該法案在眾議院獲得通過,將強(qiáng)力助推總統(tǒng)實(shí)施其誓言要開展的美國歷史上最大規(guī)模驅(qū)逐行動(dòng)的計(jì)劃。
該法案將批準(zhǔn)一項(xiàng)被分析人士和倡導(dǎo)者稱為美國史無前例的移民執(zhí)法支出計(jì)劃。特朗普所謂的'又大又美的法案'擬撥款約1700億美元用于移民及邊境相關(guān)行動(dòng)——這一驚人數(shù)額將使美國移民和海關(guān)執(zhí)法局(ICE)成為聯(lián)邦政府中資金最充裕的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。批評(píng)者警告稱,這將引發(fā)更多突擊搜查、擾亂經(jīng)濟(jì),并嚴(yán)重限制尋求庇護(hù)等人道主義保護(hù)的渠道。
自由派經(jīng)濟(jì)政策研究所移民法律與政策研究主任丹尼爾·科斯塔表示:"我們已經(jīng)目睹了全美范圍內(nèi)激進(jìn)且不加區(qū)別的移民執(zhí)法行動(dòng),以及民眾對(duì)其粗暴執(zhí)行方式的抗議。""而即將到來的規(guī)模激增,將超出絕大多數(shù)人的理解范圍。"
這份長達(dá)940頁的法案于周二在參議院獲得通過,JD·萬斯(JD Vance)投下了打破僵局的關(guān)鍵一票。法案將退回眾議院重新審議——今年五月眾議院曾以微弱優(yōu)勢(shì)通過其初稿版本。盡管支出方案的部分內(nèi)容仍可能調(diào)整,但兩院版本中與移民相關(guān)的條款已基本達(dá)成一致。盡管特朗普政府大規(guī)模移民鎮(zhèn)壓行動(dòng)(導(dǎo)致家庭分離甚至波及美國公民)引發(fā)的公眾抗議持續(xù)升溫,但該提案中"難以想象"的邊境執(zhí)法開支所受關(guān)注度,卻遠(yuǎn)低于其減稅政策及對(duì)醫(yī)療補(bǔ)助等社會(huì)保障項(xiàng)目的深度削減。
美國移民委員會(huì)(AIC)高級(jí)政策顧問阿德里爾·奧羅斯科表示:“這將從根本上改變移民體系,并將徹底改變我們的社會(huì)?!?/span>
根據(jù)美國移民委員會(huì)(AIC)的分析,參議院通過的這項(xiàng)法案將授權(quán)撥款450億美元用于建造和運(yùn)營新的移民拘留中心——包括家庭拘留設(shè)施——這意味著比移民和海關(guān)執(zhí)法局(ICE)目前的拘留預(yù)算增加了265%,并使得每天至少可拘留11.6萬名非公民。專家指出,法案中的措辭可能允許無限期拘留家庭,這違反了1997年《弗洛雷斯協(xié)議》——該和解協(xié)議限制了移民官員拘留兒童的時(shí)間。
該法案將撥款466億美元用于邊境墻建設(shè)——超過特朗普首個(gè)任期內(nèi)邊境墻支出的三倍——并提供數(shù)十億美元撥款資金,以支持和擴(kuò)大各州及地方與移民及海關(guān)執(zhí)法局(ICE)的合作。
盡管該法案撥款33億美元給負(fù)責(zé)監(jiān)管國家移民法院系統(tǒng)的機(jī)構(gòu),但將移民法官人數(shù)上限設(shè)定為800名,而目前積壓案件已達(dá)數(shù)百萬件。此外,法案還對(duì)移民服務(wù)征收了一系列新增或提高的費(fèi)用。
尋求庇護(hù)者——即逃離迫害的人士——現(xiàn)在需繳納100美元的申請(qǐng)費(fèi),且申請(qǐng)每拖延一年還需額外支付100美元。(眾議院原提案規(guī)定的費(fèi)用為1000美元。)目前這一申請(qǐng)完全免費(fèi),專家警告稱,新增的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)實(shí)際上將把庇護(hù)資格限制在有能力支付費(fèi)用的人群中。
該法案還將對(duì)工作許可證、非移民簽證和臨時(shí)保護(hù)身份申請(qǐng)征收新增或提高的費(fèi)用,實(shí)質(zhì)上對(duì)奧羅斯科所稱的'世界上最弱勢(shì)群體'實(shí)施了一種'財(cái)富測(cè)試'。
卡托研究所移民研究副主任戴維·比爾(David Bier)的一項(xiàng)分析指出,即便沒有新增撥款,移民執(zhí)法支出已然處于“極端”水平。美國國會(huì)為2025財(cái)年移民及邊境執(zhí)法撥款近340億美元——這一數(shù)額是所有其他聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)預(yù)算總和的兩倍多。報(bào)告顯示,該撥款約為美國國稅局稅務(wù)執(zhí)法預(yù)算的36倍、槍支執(zhí)法預(yù)算的21倍、毒品執(zhí)法預(yù)算的13倍,并超出聯(lián)邦調(diào)查局預(yù)算八倍。
隨著該法案提交至眾議院,部分財(cái)政保守派人士對(duì)此表示反對(duì)。根據(jù)無黨派國會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)的分析,他們對(duì)該方案將在未來十年內(nèi)使國家赤字增加3.3萬億美元的預(yù)測(cè)感到憤怒。
比爾在近期一份基于眾議院計(jì)劃的報(bào)告中指出,國會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)未將數(shù)百萬移民本可貢獻(xiàn)的稅收損失納入考量——這些移民繳納的稅款本應(yīng)遠(yuǎn)高于他們所獲得的公共福利。他預(yù)測(cè),該法案推動(dòng)的大規(guī)模驅(qū)逐行動(dòng)可能導(dǎo)致財(cái)政赤字增加近1萬億美元,約占該法案總成本的四分之一。
白宮堅(jiān)稱執(zhí)法支出物有所值。在周二參議院投票前,萬斯駁斥了有關(guān)社會(huì)安全網(wǎng)縮減和赤字預(yù)測(cè)的擔(dān)憂,并在X平臺(tái)上發(fā)文稱:"比起其他任何政策,讓非法移民涌入本國并給予這些移民慷慨福利,更會(huì)讓這個(gè)國家破產(chǎn)。"他補(bǔ)充說,總統(tǒng)的一攬子政策"解決了這個(gè)問題"。
這項(xiàng)擬議的支出激增計(jì)劃出臺(tái)之際,特朗普政府正積極采取行動(dòng),加大對(duì)無證移民的逮捕和驅(qū)逐力度。盡管政府承諾采取“優(yōu)先處理最惡劣案件”的策略,重點(diǎn)關(guān)注暴力罪犯,但《衛(wèi)報(bào)》對(duì)聯(lián)邦數(shù)據(jù)的分析顯示,自特朗普上任以來,美國移民和海關(guān)執(zhí)法局(ICE)對(duì)無犯罪記錄移民的逮捕數(shù)量急劇上升。5月下旬的一次會(huì)議后,這一數(shù)字更是出現(xiàn)驚人增長。白宮副幕僚長、特朗普強(qiáng)硬移民政策的主要策劃者斯蒂芬·米勒在會(huì)上設(shè)定了每日逮捕3000人、即每年100萬人的目標(biāo)。
奧羅斯科表示:“目前已有蒙面特工在街頭與其他聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)及地方執(zhí)法部門合作,試圖完成大規(guī)模驅(qū)逐的配額。如果該法案獲得通過,我們只會(huì)看到更大規(guī)模的此類行動(dòng)?!?/span>
上月洛杉磯爆發(fā)反對(duì)政府移民掃蕩行動(dòng)的抗議活動(dòng)后,特朗普已指示移民官員優(yōu)先在民主黨執(zhí)政的城市開展執(zhí)法行動(dòng)。
美國國家公共電臺(tái)(NPR)、公共電視網(wǎng)(PBS)與馬里斯特民調(diào)機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的最新調(diào)查顯示,54%的美國民眾認(rèn)為移民及海關(guān)執(zhí)法局(ICE)的行動(dòng)已“越界”,同時(shí)近六成受訪者不認(rèn)同政府的驅(qū)逐政策能讓國家更安全。
民主黨民意調(diào)查專家馬特·巴雷托(Matt Barreto)表示:“除了(特朗普的)狂熱‘讓美國再次偉大’支持者外,幾乎沒有人支持這種大規(guī)模驅(qū)逐行動(dòng)?!卑屠淄袛?shù)十年來一直研究拉丁裔群體及選民對(duì)移民問題的態(tài)度。他補(bǔ)充道:“除此之外,人們希望移民能在這里工作、生活,并為美國做出貢獻(xiàn)。”
周二參議院就該法案進(jìn)行辯論時(shí),特朗普正在佛羅里達(dá)州視察該州新建于大沼澤地偏遠(yuǎn)區(qū)域的移民拘留營——該營地被稱為"鱷魚阿爾卡特拉斯"。"這是個(gè)典范,"特朗普宣稱,"但我們需要其他州也跟進(jìn)效仿。"
批評(píng)者指出,幾乎沒有證據(jù)支持白宮關(guān)于大規(guī)模驅(qū)逐出境將使美國工人受益的論點(diǎn)。
科斯塔表示:"驅(qū)逐出境的不只是勞動(dòng)者,還包括消費(fèi)者。這將影響到勞動(dòng)力市場(chǎng)中相當(dāng)大的一部分人群。"
經(jīng)濟(jì)政策研究所(EPI)經(jīng)濟(jì)學(xué)家本·齊佩勒周二發(fā)布的分析報(bào)告估計(jì),大規(guī)模驅(qū)逐行動(dòng)將在未來四年導(dǎo)致近600萬個(gè)工作崗位消失,受影響者包括移民和美國本土出生的工人。
齊佩爾寫道:"共和黨預(yù)算法案推動(dòng)的大規(guī)模驅(qū)逐行動(dòng)毫無益處,只會(huì)給工人和家庭造成巨大傷害,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)萎縮,并削弱所有人的勞動(dòng)力市場(chǎng)。"